8月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院組織的“第49期萬名總師培訓(xùn)班暨2025年大型工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)總工程師班”在西安圓滿收官。中海監(jiān)理有限公司高級(jí)技術(shù)經(jīng)理田建東應(yīng)邀擔(dān)任授課專家，圍繞《監(jiān)理、全咨與法》專題進(jìn)行講授，內(nèi)容深入務(wù)實(shí)，引發(fā)學(xué)員廣泛共鳴與積極反響。
授課中，田建東以《立法法》為切入點(diǎn)，系統(tǒng)梳理了工程建設(shè)領(lǐng)域特別是監(jiān)理與全過程工程咨詢行業(yè)的法律框架，深入剖析相關(guān)法規(guī)中監(jiān)理?xiàng)l款的立法背景與政策意圖，客觀分析行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出前瞻性改革建議。
田建東指出，工程監(jiān)理作為國(guó)家確立的工程建設(shè)基本制度，經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)踐和充分調(diào)研已具備堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和法律地位；而全過程工程咨詢尚處政策培育階段，受《行政許可法》等制約，短期內(nèi)難以替代監(jiān)理制度，應(yīng)將其定位為對(duì)現(xiàn)行監(jiān)理制度的拓展延伸、專業(yè)深化和功能回歸。為此，他建議全行業(yè)堅(jiān)定“監(jiān)理自信”，凝聚發(fā)展共識(shí)，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)理制度完善與創(chuàng)新，加快健全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化監(jiān)理在工程質(zhì)量與安全監(jiān)管中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)監(jiān)理與全過程工程咨詢協(xié)同發(fā)展。
在監(jiān)理行業(yè)改革路徑探討中，田建東提出相關(guān)建議：一是明確工程監(jiān)理的定位為“甲方代表前提下的有限獨(dú)立第三方”，厘清各方權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)職能；二是推行旁站監(jiān)理與安全生產(chǎn)管理職責(zé)的專業(yè)化組織模式，加強(qiáng)過程管控，提升履職規(guī)范性與實(shí)效性；三是借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)監(jiān)理與設(shè)計(jì)深度融合，通過制度安排引導(dǎo)注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師、造價(jià)工程師等高端人才進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)能力；四是倡導(dǎo)具備條件的監(jiān)理企業(yè)加大科技投入，研發(fā)監(jiān)理機(jī)器人、巡檢無人機(jī)、智能感知設(shè)備及數(shù)據(jù)平臺(tái)等智能化工具，助力監(jiān)理服務(wù)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
培訓(xùn)結(jié)束后，住建部干部學(xué)院本期培訓(xùn)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該課程內(nèi)容具有較強(qiáng)的政策制定參考價(jià)值。多位學(xué)員在交流中表示，該課程系統(tǒng)梳理并深入解讀了監(jiān)理行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)體系，條理清晰、邏輯嚴(yán)密，真正將監(jiān)理行業(yè)的法治框架講深、講透，具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。學(xué)員們普遍認(rèn)為，監(jiān)理行業(yè)應(yīng)立足本質(zhì)，深入研究法規(guī)政策，精準(zhǔn)識(shí)別發(fā)展制約因素，進(jìn)而有針對(duì)性地提出系統(tǒng)性解決方案，方能提升監(jiān)理服務(wù)的專業(yè)價(jià)值與社會(huì)認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。